Ustavni sud RH traži mišljenje Suda EU o nadležnosti državnog odvjetništva i EPPO-a

Ustavni sud Republike Hrvatske zatražio je od Suda Europske unije donošenje prethodne odluke o tome je li zakonodavno rješenje prema kojemu glavni državni odvjetnik odlučuje u slučaju sukoba nadležnosti između Europskog javnog tužitelja (EPPO) i nacionalnih državnih odvjetništava – u skladu s pravom Europske unije.

Radi se o članku 8. Zakona o provedbi Uredbe Vijeća EU 2017/1939, kojim se uređuje provođenje pojačane suradnje u vezi s osnivanjem EPPO-a. Zahtjev za ocjenu ustavnosti tog članka podnijelo je 33 saborskih zastupnika, smatrajući ga protivnim Ustavu RH i članku 267. Ugovora o funkcioniranju EU.

– Ustavni sud je donio ovu odluku jer je ključno prethodno utvrditi je li zakon u skladu s pravom EU. Tek tada možemo ocijeniti je li usklađen s Ustavom RH – izjavio je za Hinu predsjednik Ustavnog suda Miroslav Šeparović. Dodao je kako prema većinskom mišljenju sudaca postoji dvojba i oko same europske uredbe, za koju smatraju da u nekim dijelovima sadrži kontradikcije. Upravo zato, kako je rekao, Ustavni sud traži očitovanje Suda EU koji je jedini nadležan za tumačenje prava Unije.

Zbog kritika koje su se pojavile u javnosti vezano uz transparentnost samog postupka, Šeparović je najavio da će Ustavni sud na svojim mrežnim stranicama objaviti cjelokupni spis upućen Sudu EU.

Sporna odredba i glasovanje sudaca

Sporna je odredba prema kojoj o sukobu nadležnosti između Državnog odvjetništva RH (DORH) i EPPO-a odlučuje glavni državni odvjetnik. Oporbeni saborski zastupnici upozoravali su da bi tu ulogu trebao imati Vrhovni sud, a ne izvršna osoba iz sustava državnog odvjetništva, upravo kako bi se osigurala veća neovisnost i transparentnost u postupcima koji uključuju europske interese.

Ustavni sud je zaključio da ne može samostalno odlučiti o usklađenosti te odredbe s Ustavom, a da pritom ne dovede u pitanje jedinstvenost i koherentnost pravnog poretka EU-a. Stoga se odlučio zatražiti mišljenje nadležnog suda EU.

Od 13 ustavnih sudaca, njih 11 podržalo je slanje prethodnog pitanja Sudu EU, dok su sudac Miroslav Šumanović i sutkinja Sanja Bezbradica Jelavić glasovali protiv. Oboje su izdvojili mišljenja koja su i pisano obrazložili, dok je većina također priložila obrazložena podupiruća mišljenja.