05. LISTOPADA 1991. – NARODNA ZAŠTITA POD ZAPOVJEDNIŠTVOM ORUŽANIH SNAGA: Što je promijenila Šuškova zapovijed

Zapovijed ministra obrane Gojka Šuška od 5. listopada 1991. odredila je mjesto zapovjedništava i odreda Narodne zaštite u sustavu Oružanih snaga Republike Hrvatske.

Od dragovoljačke organizacije do naoružanih odreda

Narodna zaštita počela se ustrojavati u proljeće 1991. Na sjednici Međustranačkog vijeća Republike Hrvatske 15. ožujka donesen je zaključak o njezinu osnivanju, a predsjednik Franjo Tuđman 5. travnja pozvao je građane da se uključe u dobrovoljačke jedinice i obranu Hrvatske. Organizacija se širila po mjesnim zajednicama i općinama, oslanjajući se na dragovoljce.

Odredi su isprva obavljali zadaće samoorganizirane obrane i zaštite. Ustrojavali su službu motrenja i obavješćivanja, radiovezu i ophodnje te čuvali važne objekte. Kako su se borbe širile, njihove zadaće obuhvatile su i osiguranje prometnica, mostova i željezničkih pruga te sudjelovanje u blokadama i zauzimanju vojarni JNA. Hrvatski sabor

Ministar obrane Šime Đodan 30. srpnja 1991. donio je Naredbu o osnivanju stožera Narodne zaštite. Ustavni sud u kasnijem je pravnom obrazloženju naveo da su time pripadnici Narodne zaštite postali pripadnici naoružanih odreda. Šuškova zapovijed od 5. listopada bila je sljedeći korak: zapovjedništva i odredi stavljeni su u nadležnost i subordinaciju Oružanih snaga, Glavnog stožera, zapovjedništava operativnih zona i zapovjedništava gradova. sredisnjikatalogrh.gov.hr

Što je propisala zapovijed od 5. listopada

Zapovijed je odredima Narodne zaštite dodijelila zadaću obrane i zaštite područja za koja su bili ustrojeni. Zapovjedništva operativnih zona i gradova bila su obvezna opskrbljivati ih streljivom, naoružanjem i vojnom opremom prema postupku koji se primjenjivao za opskrbu Oružanih snaga Republike Hrvatske.

Ustroj Narodne zaštite bio je teritorijalan. Odredi su se formirali prema mjesnim zajednicama i općinama, a njihova veličina i broj određivali su se prema broju dragovoljaca, mogućnostima djelovanja i zadaćama. Upute su predviđale ustroj od desetine do voda, čete, bataljuna i brigade. Za cijelu Hrvatsku nisam pronašao potvrđen objedinjeni broj odreda. Lokalni podaci pokazuju razmjere organizacije: na području Đakovštine u 50 mjesnih zajednica bilo je upisano više od 7.000 članova. knjiga 30-31

Broj pripadnika ovisi o izvoru i načinu prikaza. Hrvatska enciklopedija navodi približno 300.000 pripadnika Narodne zaštite, od kojih je oko 60.000 bilo naoružano različitim vrstama oružja, većinom lovačkim. Hrvatski sabor navodi više od 260.000 dragovoljaca. Te brojke opisuju širinu organizacije; ne označavaju broj naoružanih pripadnika u jednom trenutku. Hrvatska enciklopedija

Odnos prema ZNG-u, Hrvatskoj vojsci i policiji

Narodna zaštita, ZNG i MUP imali su različite ustroje i zadaće, ali su sudjelovali u organiziranju obrane i djelovali u suradnji. ZNG je bio uniformirana oružana formacija povezana s MUP-om, dok je Ministarstvo obrane uređivalo osposobljavanje i zapovijedanje njegovim postrojbama. Narodna zaštita je na lokalnoj razini osiguravala ljude i objekte, održavala motrenje i veze te sudjelovala u obrambenim zadaćama.

Pripadnici Narodne zaštite u pojedinim su sredinama prelazili u postrojbe ZNG-a i Hrvatske vojske. U Osijeku je, prema izvješću HRT-a, gotovo 4.000 članova upisanih u odrede po mjesnim zajednicama nakon obuke raspoređeno u novoustrojavane brigade i druge postrojbe.

Zapovijed od 5. listopada stavila je zapovjedništva i odrede Narodne zaštite u jedinstveni zapovjedni okvir i propisala njihovu teritorijalnu zadaću te način opskrbe. Krajem prosinca 1991. donesena je Odluka o ustrojstvu Domobranstva: vojni obveznici iz odreda Narodne zaštite bez ratnog rasporeda prevedeni su u postrojbe Domobranstva.

Urednička provjera

Ustavni sud potvrđuje datum i pravni učinak Šuškove zapovijedi. Njezine glavne odredbe prenosi i virtualna izložba Državnog arhiva u Rijeci. U izvorima koje sam mogao provjeriti nisam pronašao javno dostupnu presliku potpisanog izvornika ni potvrđen ukupan broj odreda na razini Hrvatske.

Za autentičnu fotografiju potražite u arhivskoj izložbi „Postrojavanje odreda Narodne zaštite Općine Rijeka”; izložba sadrži i druge povijesne fotografije i dokumente. Virtualna izložba

izvori

• Hrvatska enciklopedija – Hrvatska vojska: navodi približno 300.000 pripadnika Narodne zaštite, od kojih je oko 60.000 bilo naoružano. Hrvatska enciklopedija

• Hrvatski sabor – Dan osnivanja Narodne zaštite: navodi više od 260.000 dragovoljaca, njihove obrambene zadaće i prijelaz dijela pripadnika u Domobranstvo. Hrvatski sabor

• Narodne novine – odluka Ustavnog suda: službeni pravni izvor o ustrojavanju naoružanih odreda te zapovijedi od 5. listopada 1991. narodne-novine.nn.hr

• Državni arhiv u Rijeci – virtualna izložba: donosi tekst zapovijedi od 5. listopada, dokumente i lokalne podatke o ustroju i djelovanju odreda Narodne zaštite. Virtualna izložba

• Narodna zaštita Općine Rijeka – objava s preslikama dokumenata: uključuje presliku zapovijedi i druge dokumente; za pravni učinak zapovijedi mjerodavni su i Narodne novine te arhivska izložba.