POTRES U EU Zašto je Orban uveo izvanredno stanje: Tri su moguće opcije i sve su povezane s Putinom

Autokrat Orban izvanrednim stanjem dobiva ovlasti diktatora koji odbijanjem naftnog embarga radi u korist Rusije; otvara se pitanje može li ugroziti RH i njezine interese

U ponoć će u Mađarskoj stupiti na snagu izvanredno stanje koje je proglasio mađarski premijer Viktor Orban. Proglašenje izvanrednog stanja stiglo je praktično odmah nakon što je Orban formirao vladu temeljem pobjede na zadnjim parlamentarnim izborima te nakon urgentne izmjene mađarskih zakona prema kojima je sukob, rat i prirodna katastrofa u susjednoj zemlji dovoljan razlog za uvođenje izvanrednog stanja. Još je nejasno što potez Viktora Orbana točno znači, ali s obzirom na dramatičnost njegove objave mogla bi imati značajne posljedice i na Europsku uniju kao zajednicu nacija.

S obzirom na to da je Viktor Orban uz Vladimira Putina trenutačno jedini pravi autokrat u Europi koji kontrolira državu uz pomoć stranačke političke nomenklature i grupe bogatih oligarha, otvara se pitanje što će jednom autokratu dodatne ovlasti koje ga de facto pretvaraju u neku vrstu modernog diktatora? Zadnje diktature takvog tipa na teritoriju sadašnje EU postojale su u doba Sovjetskog saveza, kada su bivše članice istočnog bloka (Rumunjska, Bugarska, Poljska, Čehoslovačka, Mađarska) imale marionetsko-diktatorske režime bez demokratskih izbora. S obzirom na to da su građani tih zemalja krajnje osjetljivi na taj dio svoje povijesti, Orbanovo uzimanje viših ovlasti zaslužuje detaljniju analizu, pogotovo jer je poznato da se radi o političaru koji je u vrlo dobrim odnosima s Vladimirom Putinom.

Iako je više-manje nakon pandemije i početka sukoba u Ukrajini ekonomsko-politička situacija u cijeloj EU vrlo napeta, Mađarska je jedina članica koja uvodi izvanredno stanje. Isto tako, Mađarska je jedina članica EU koja je otvoreno išla na rušenje dogovora članica EU o embargu na uvoz ruske nafte, što bi bila do sada najjača mjera u obračunu s krvoločnim ruskim režimom.

Viktor Orban i Vladimir Putin

 Maxim Shipenkov/Afp

Neposredno prije objave izvanrednog stanja u Mađarskoj Viktor Orban jednostavno je odbio sudjelovati u raspravi europskih lidera o naftnom embargu koji se treba održati sljedeći tjedan. Mađarski premijer napisao je pismo predsjedniku Europskog vijeća Charlesu Michelu u kojem kaže kako njegova zemlja ne može podržati sankcije bez dodatnih detalja o tome kako će EU financiranje pomoći Mađarskoj da se riješi ovisnosti o ruskoj nafti. „Raspravljati o paketu sankcija na razini lidera bez konsenzusa bilo bi kontraproduktivno“, napisao je Orban u pismu Charlesu Michelu.

U situaciji kad se razrađuje nacrt europskog REPowerEU plana od 210 milijardi eura, otvara se pitanje koji su pravi ciljevi mađarskog autokrata te zbog čega je sada uveo izvanredno stanje, jer više članica dijele slične rizike, ali se nitko ne ponaša kao Mađarska.

Postoji više mogućnosti što potezi Viktora Orbana znače, ali je teško procijeniti njihovu vjerojatnost. Moguće opcije na koje cilja Orbanu možda su:

a) U svakom slučaju Orban želi nastaviti energetski biznis s Rusijom odnosno Putinovim režimom jer od toga Mađarska i njezini oligarsi imaju puno koristi te stoga mađarski premijer ne mari za temeljne principe zajedništva EU. U ovoj opciji moguće je da se mađarski premijer kladi kako EU ionako nema svijetlu ekonomsko-političku budućnost te mu se energetski pakt s Putinom čini najjednostavnija i najprofitabilnija opcija.

b) Mađarski premijer perfidno prikazuje Mađarsku kao kolateralnu žrtvu sankcija prema Rusiji te inzistira da EU nadoknadi sav trošak tranzicije prema mađarskoj energetici koja neće biti ovisna o Rusiji. Osim što je nejasno zbog čega bi EU financirala mađarske rizike dosadašnje energetsko-interesne integracije s Rusijom, zanimljivo je da Orban ionako ne želi prihvatiti druge linije opskrbe energentima, a tu je Hrvatsku naveo kao eksplicitni primjer.

c) Moguće je da Orban nema jasnu viziju svega što slijedi, pa zapravo pokušava igrati i na opciju A) i na opciju B), računajući da će se u jednom trenutku prilagoditi onoj opciji koja je za njega, njegovu stranku i mađarske oligarhe optimalna. Pri tome su diktatorske ovlasti koje dobiva uvođenje izvanrednog stanja samo dobrodošla nuspojava.

Ako se razmotre sve tri opcije, jasno je kako u svakoj od njih Orban računa s nekom vrstom partnerstva s Putinom koji istodobno provodi krvavi teror u Ukrajini. Ako Orban ne prekine politiku toplih energetskih odnosa s Rusijom, pitanje je vremena kada će EU morati raspravljati o suspenziji glasačkih prava Mađarske u tijelima EU, pa čak i o isključenju iz članstva. Moguće je čak da Orban anticipira takav slijed događaja, pa ga želi preduhitriti proglašavanjem izvanrednog stanja.

Viktor Orban

 Attila Kisbenedek/Afp

Prema pisanju Hungary Today, Orban inzistira da je rat u Ukrajini opasnost za „…Mađarsku, našu fizičku sigurnost, opskrbu energijom i financijsku sigurnost obitelji i ekonomije… Vlada koja je danas prisegnula trenutačno je počela s radom. Gledajući rat u susjednoj zemlji, ne želimo izgubiti niti jednu sekundu…“

Uz to, Orban se nedvosmisleno ogradio od politike koju želi nametnuti EU:

„Vidjeli smo kako rat i sankcije iz Bruxellesa donose ekonomske probleme i drastični rast cijena. Svijet je na rubu ekonomske krize. Mađarska mora ostati izvan ovoga rata te zaštititi svoju financijsku sigurnost i obitelji“.

Što znači Orbanova objava da Mađarska mora ostati izvan ovog rata; znači li to da ne želi stati na stranu EU, odnosno protiv Putina, političara koji mu je među prvima čestitao pobjedu na zadnjim izborima? Orban je tek najavio pojašnjenja zbog čega mu trebaju izvanredne ovlasti odnosno izvanredno stanje, ali je najavio da će koristiti „sve metode na raspolaganju kako bi zaštitio Mađarsku i Mađare“. Ukratko, nejasno je i koje su sve to metode (političke, diplomatske, ekonomske, financijske, vojne, policijske…?), te od koga štiti Mađarsku i Mađare (od EU, od Putina, od susjednih zemalja uključivši RH…?).

Orban mađarskoj javnosti poručuje kako bi uvođenje sankcija Rusiji dovelo do 50-60 postotnih poskupljenja goriva u situaciji kad su te cijene na najvišoj razini u 40 godina. „Zbog naše geopolitičke situacije isključivanje ruske nafte za Mađarsku nije moguće bez preuređenja rafinerijskih kapaciteta te ubrzanja investicija u našu energetsku infrastrukturu… dok relevantno financiranje EU za nas postoji samo na papiru“. U prijevodu s 'orbanovštine': Zašto bi, dakle, Orban i njegovi oligarsi prestali zarađivati na poslu s Rusima, ako im EU ne nadoknadi izgubljeno? „Solucije moraju stići prije sankcija“, poručio je ucjenjivački Orban institucijama EU i drugim članicama.

Za EU nije dobro niti kad bi pozadina Orbanovih ekstravagantnih autokratskih poteza bio 'samo' stari sukob oko raspodjele sredstava iz fonda Oporavka i otpornosti. Naime, Bruxelles je izdvojio oko 2 milijarde eura koje bi trebale pomoći zemljama središnje Europe da investiraju u novu energetsku infrastrukturu, ali su odlučili da kanal distribucije tog novca bude program Oporavka i otpornosti. S obzirom na to da je Mađarska de facto blokirana u korištenju sredstava Oporavka i sigurnosti zbog korupcije, netransparentnosti te nepoštivanja vladavine zakona, Orban možda pokušava ucijeniti ostatak EU ne brinući za prolijevanje krvi u Ukrajini. Tako bi mađarski autokrat osigurao novac za financiranje projekata u Mađarskoj, kojom bi mogao mirno nastaviti s autokratskom/diktatorskom vladavinom u kojem nema istinske demokracije, slobodnih medija niti vladavine prava prema standardima liberalnih zapadnih demokracija. Istodobno je Orbanu Putinov model vladanja jednostavno očigledno bliži od europskog pa Mađarsku usmjerava tamo gdje on želi biti. To je društvo moćnika u koje spadaju Putin, kineski predsjednik Xi, turski predsjednik Erdogan…. te niz drugih moćnika poput onih iz arapskih nedemokratskih režima. Sve su to autokrati koji se ne uklapaju u političke standarde Zapada.

Pitanje je i kako uvođenje izvanrednog stanja u Mađarskoj treba tumačiti Hrvatska jer se nalazi u vrlo specifičnoj situaciji. Iako Orban u komunikaciji s EU političarima govori kako se boji dobave energenata preko Hrvatske, dok kod kuće spominje čak i teritorijalne pretenzije prema jadranskoj obali, prava je činjenica da Mađarska preko Mola kontrolira uvoz značajnog dijela nafte i plina u RH, ali kontrolira i eksploataciju plina iz hrvatskog akvatorija. Hrvatska je, dakle, ovisna o uvozu plina i nafte preko Mađarske, od čega su puno više koristi imali Mađari, dok je zanemarena rafinerijska infrastruktura u RH, a Orban priča o opasnostima za Mađarsku, što je primjer klasičnog političkog licemjerja.

Viktor Orban i Vladimir Putin

 Alexei Druzhinin/Sputnik Via Afp

Ako je zabrinutost zbog energetske i šire ekonomske budućnosti jedan od razloga zbog čega je Orban proglasio izvanredno stanje, onda se otvara pitanje treba li i Hrvatska proglasiti izvanredno stanje jer je energetski ovisna o mađarskom Molu, a nedavno je mađarski fond od ruske Sberbanke preuzeo udio u najvećoj hrvatskoj kompaniji Fortenova.

Zasad se čini kako Orbanova vlast po pitanju uvoza energenata iz Rusije namjerava nastaviti posao kao da nema prolijevanja krvi u Ukrajini. Mađarske kompanije pristale su na način plaćanja kakav je tražio Gazprom, a Budimpešta planira ubrzati dovršetak nuklearne centrale u suradnji s Rusijom. Projekt je to težak 12,5 milijardi eura.

Moguće je kako mađarski premijer zbog energetike i drugih biznisa oligarha procjenjuje da mu se uopće ne isplati prekidati prijateljstvo s Putinom, iako se zbog osjetljivosti tog pitanja u Mađarskoj nekoliko tjedana prije izbora morao pretvarati da je barem dijelom na strani ukrajinskih žrtava.

Sada je potrebno pratiti reakcije iz Poljske. Desna vlast Jaroslawa Kaczynskog s Orbanovom dijeli mnoga politička načela (koja nazivaju vrijednostima iako bi se trebala zvati predrasudama), ali Poljacima je dodvorničko prijateljstvo s Putinom nakon agresije na Ukrajinu ipak potpuno neprihvatljivo zbog puno više razine straha od ruskog političkog, ekonomskog ili vojnog utjecaja.

Zaključno, treba naglasiti kako je uvođenje izvanrednog stanja u Mađarskoj odmah po formiranju nove vlade najjasniji dokaz kako Mađarska nema pravu demokraciju, nego Orbanovu autokraciju/diktaturu, što bi trebala biti posebna tema institucija EU.